网站地图
【www.arisingsemi.com--财会金融】
纷呈 通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，上海自贸区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。9月29日，上海自由贸易试验区正式挂牌，这是中国大陆第一个自由贸易试验区，包括上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区，共计28.78平方公里。
据悉，目前中国（上海）自由贸易试验区的行政管理主体已经基本组建完毕。
根据国务院此前公布的方案，要经过两至三年的改革试验，将上海自贸区建设成为投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。试验区将比此前的综合保税区和其他试验区更加开放，将推动税收创新、监管创新、行政法规创新，诸多开放性政策将先试先行，成为十分吸引企业和投资者的政策亮点。
遵循负面清单原则
“负面清单”是上海自贸区内一项典型的制度创新，它体现了在投资领域“非禁即入”的原则，即除了清单上规定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前审批。
《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。所谓负面清单，指的是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是“法无禁止”皆可为。
“负面清单”事实上是划清政府和市场的边界，明确政府需要管的事，而不是无限制伸手。试验区采用这种新的经济管理模式，与新一届政府强调的简政放权、职能转变在本质上一致，能够更好地发挥市场配置资源的基础作用。采用“负面清单”制度后，政府的事前审批权力会弱化，事中、事后监管能力却需要强化。
为加强风险管控，未来政府在反垄断审查、金融审慎监管和劳动者权益保护等方面，还有很大的提升空间。。