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痒刑新建兰渝铁路夏广段LYS-3标
中铁七局兰渝铁路指挥部二工区
安全风险预警、响应及信息报送机制
编制人：
审核人：
批准人：
中铁七局集团兰渝铁路指挥部二工区
二0一二年三月
一、编制原则
为了对项目部施工生产过程控制和安全管理进行监测和评价，警示施工过程中的风险引发的突发事件，使能及时得到信息的反馈并且及时的响应启动应急预案，使风险源消除在萌芽状态。
二、纸坊隧道出口工程概况
新建铁路兰州至重庆线土建施工LYS-3标段纸坊隧道为双线单洞的极高风险隧道。隧道起讫里程DK201+817～DK206+952（5135m），本进度风险管理主要是指纸坊隧道出口段正洞DK205+354～DK204+180段剩余工程风险管理控制。
隧道出口截止目前已施工上台阶：1598米。
下台阶：1572米，仰拱衬砌：1562米，二衬：1560米；开挖剩余工程量1174米，二次衬砌剩余工程量1212米。工程所处地段地质状况复杂，不良地质主要是浅埋、围岩开挖后易风化、遇水易软化、易产生变形甚至坍塌，隧道存在岩溶、富水、断层破碎带、褶皱、涌水、突泥、滑坡、泥石流、瓦斯等。预防施工过程中的地质灾害和事故，保证隧道施工安全和工程质量，能否明确控制工程及做好控制工程的各项保证措施，是隧道工程安全正常建设成败的关键之一。
三、纸坊隧道的风险预警
3.
1、纸坊隧道出口危险源的判定流程图
风险工点评估流程图
3.
2、纸坊隧道出口危险源清单
纸坊隧道出口危险源清单
序号
危险源类别
存在的范围、部位或工序
可能的原因
1
物体打击
锚喷支护
石渣反弹、物料坠落
清渣
石块飞起伤人
衬砌
石渣、物料坠落伤人
沉箱施工
物料落入箱内或弃渣在吊运时滑落伤人
钢筋及铁件加工
钢筋、铁件或其料头飞起伤人
2
车辆伤害
便道行驶
翻车、撞车、撞人等，包括工程车辆、行政车、生活车、其他方车辆
隧道内行驶
撞车、撞人等，包括工程车、行政车、其他方车
施工现场内行驶
翻车、撞车、撞人等，包括工程车辆、行政车、生活车、其他方车辆
3
机械伤害
钻孔
机械故障或使用不当
清运弃渣
机械故障或使用不当
洞内支护、洞外防护
锚喷设备伤害
供水、压风、送风设备
设备故障
钢筋及铁件加工
加工机械设备故障
设备运转
设备故障
设备保养、维修
监护不到位、操作不当
场地清理、物料喂送
机械伤人
混凝土施工
混凝土搅拌、运送、震捣设备伤人
4
起重伤害
设备、物资装卸
起重机故障
模板吊装、拆除
起重机故障
脚手架搭设、拆除
起重机故障或不按规定要求搭拆
施工设备安装就位
起重机故障
施工材料、机具、工具吊运及垂直运输
起重机故障
5
触电
变压器
设备故障、防护用品有缺陷或使用不当、操作不当
发电机
设备故障、防护用品有缺陷或使用不当、操作不当
配电室
设备故障、防护用品有缺陷或使用不当、操作不当
配电箱、开关箱
器件故障、防护用品有缺陷或使用不当、操作不当
用电线路
线路安设不当、绝缘受损、防护用品有缺陷或使用不当或操作不当
用电设备
设备绝缘受损、使用不当
照明
安装不当、材料缺陷或使用不当
生活用电
安设不当、设备绝缘受损或操作不当
6
淹溺
隧道施工
突发涌水，水泵故障
7
灼烫
加工场所钢筋、铁件焊接与切割
焊渣及工具、工件余热伤人
现场作业钢筋、及其他构件的焊接与切割
焊渣及工具、工件余热伤人
洞内防水
喷灯烧伤
设备、部件
未对设备或发热部件进行有效防护
8
火灾
氧气、乙炔瓶库
气体泄漏被引燃
机械、车辆库
操作不当引燃燃料或其他可燃物
其他库房
操作不当使库存可燃物被引燃
设备维修间
操作不当引燃易燃物
焊接、切割场所及附近
余热或焊渣引燃可燃物
配电房、配电设施
电气火灾
用电线路、设备
线路、设备电气短路
办公和生活区
用电或用火不慎
工作场所及营区外火灾
防范措施不力导致内部火灾或引发外部火灾
9
高处坠落
工作台架上作业
防护措施不完善、操作不当
脚手架上作业
防护不完善、操作不当
隧道挂防水板
防护不完善、操作不当
台车
工作架坠落或人员因防护不完善、操作不当而坠落
临边作业
防护措施不完善或操作不当
10
坍塌
支架、脚手架
搭设有缺陷或操作不当
钻孔、支护、清渣、衬砌
危石清理不彻底、支护不及时不到位或围岩突然变化
建筑物局部
混凝土养护不足、载荷过于集中或超载
山体滑坡
因雨水、震动等
11
放炮
路基石方、隧道开挖
雷管、炸药选用不合理，药量过大，人员躲避不及时、距离不够、地点选择不良，操作不当
哑炮处理
操作不当
12
火药爆炸
炸药、雷管库
库房不达标、管理不善、操作不当
药包加工点
管理不善、操作不当
13
瓦斯爆炸
含瓦斯隧道
洞内瓦斯监测不力，瓦斯防范措施不到位
14
其他爆炸
压力容器（压风机储气罐）
受压部件有缺陷、安全附件失灵、操作不当
气瓶（氧气、乙炔、液化石油气）
瓶体有缺陷、安全附件失灵、保存或放置不符要求
15
中毒和窒息
洞身开挖
对有害气体检测、防护不及时，
通风时间过短
16
其他伤害
施工中
其他割伤、刺伤、碰伤、挤伤等
3.
3、纸坊隧道出口可能发生重大安全事故清单
序号
风险事件
风险产生的原因
险源类别
后果
备注
1
变形塌方
埋深、围岩整体性、地质构造、地下水、初支时效和施工质量
地质、地形、施工因素
可能引发重大安全事故
2
炸药意外爆炸
装药时带火种、钻眼与装药平行作业等
施工因素
可能引发重大安全事故
3
产生盲炮
导爆索、雷管安装不规范、火工品质量
施工因素
可能引发重大安全事故
4
尘、毒、噪声污染
通风不及时、干钻、作业不戴防护用具
施工因素
可能损害人员身体健康
5
触电
洞内电路安装、维护或使用不规范或违章
施工因素
可能引发重大安全事故
6
7
洞顶落石
清危排险不彻底或初支不及时或方法不当
施工因素
可能引发重大安全事故
车辆碰撞
洞内通风不畅、能见度低或车速过快
施工因素
可能损害人员身体健康
3.
4、纸坊隧道风险响应指挥系统组织机构
组 长：项目经理：张 振
副组长：项目副经理： 付先栋 项目总工： 白雪燕
安 全 总监： 高立新
组 员：办公室: 周明才 工程部: 梅雪峰 安质部: 朱党党
技术部：张建功 物资部: 沈晓峰 试验室: 杨远哲
3.
5、纸坊隧道风险响应组织系统机构图
风险相应系统机构图
3.
6、纸坊隧道风险响应保证体系
目标：无等级事故，无职工伤亡事故
基础工作
安全预防措施
管理层次
建设单位监督
班组建设
施工教育
监理工程师监督
规范教育
规章制度
内部安全监督
有关“规定、方法”
管理手段
技术交底
人员
规范施工活动
施工安全管理
物资
规范活动
作业标准
机械
职业道德
方法
岗位责任制
环境
检查、评比、总结
奖惩
各种竞赛活动
实现目标
责任制兑现
四：纸坊隧道出口事故响应机制
作风不实，抓安全教育、隐患排查不细致、疏忽大意、措施制定和现场落实不到位，是隐患没有得到及时治理，导致风险源发生成为事故。
4.
1、事故等级评定原则
1）一级事故：特别重大事故人员死亡:大于30人，重伤:大于100人，经济损失大于1亿元，
2）二级事故：重大事故人员死亡:10到30人，重伤:50到100人，经济损失5000万到1亿元。
3）三级事故：较大事故人员死亡:3到10人，重伤:10到50人 ，经济损失在1000万到5000万。
4）四级事故：一般事故
人员死亡:小于3人，重伤: 10 人到50人，经济损失小于1000万元。
4.
2、事故报告程序要求
1）、立即报。
事故发生后，事故现场有关人员包括负伤人员，应当立即向安全 机构负责人报告。
2）、快抢救。安全机构负责人接到事故报告后，应当立即启动预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。
3）、快报告。安全机构负责人在组织抢救的同时，按照国家和省有关规定，立即（1小时内）以最快捷的方式向当地安全监管及负有安全监管职责的部门如实报告。
4.
3、纸坊隧道的事故分级响应根据发生事故的特点，在应急响应行动启动之前，应该确定应急响应的级别。
在对应急响应的级别进行确定的过程中，需要考虑两个方面的因素:一是事故所造成的人员伤亡；二是发生事故所造成的经济损失。由于应急响应系统具有时间上的脆弱性，对持续时间长短相当敏感。
在事故瞬间发生时，不同类型的事故所造成的瞬间影响范围和瞬间损失是不同的；当事故发生过程呈现一定的持续时间时，将进一步造成危险的扩展，需要对事态进行检测，并需要尽可能首先控制事态发展。结合重大危险源固有的危险性和现实发生事故的类型特点，可以建立四级应急响应机制。
一级响应:事故具有很大危害性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的严重紧急事故发生。项目部安全组织机构的应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和疏散安置，其中需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组、疏散安置车辆及大量消防和防护装备。。