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空壳 关于**县消除村级集体经济“空壳村”周进展情况的报告
市农经局：
现将**县6月14日至今，村集体经济“空壳村”消除进展情况报告如下：
一、工作进展情况
全县215个行政村中，有村集体经济收入的村42个，无村集体经济收入的村173个；全县120个贫困村中，已消除村集体经济“空壳村”14个（其中，本周新消除的“空壳村” 为**乡花岔村和**乡巨沟村，因上次报表中**镇“集体经济收入”测算口径识别不准，将建华、闫沟2个村的全部专项扶持资金列入村集体经济收入的问题，本此予以核减）。
全县累计实现村集体经济收入31.6737万元，比上次报表35.5987万元减少了3.925万元（主要是**乡花岔村增加集体经济收入3万元、**乡巨沟村增加集体经济收入3万元；**镇的建华、**5个村集体经济收入累计核减了9.925万元），故全县未消除贫困村集体经济收入“空壳村”为19个乡镇。
全县已下拨财政专项扶贫资金2465万元，比上次报表2425万元增加了40万元（其中，**镇增加互助资金90万元，**镇增加专项扶持资金45万元，**乡核减专项扶持资金30万元，武沟乡核减专项扶持资金65万元）。
二、主要做法
一是多渠道注资，破解缺少发展资金难题。县财政通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资金的办法，初步破解了贫困村发展集体经济缺少资金的难题。县财政已向全县105个互助资金不足50万元的贫困村和深度贫困村下拨扶持资金2580万元，其中为“空壳村”下拨扶持资金2465万元（其中部门扶持资金120万元，互助资金90万元）。
二是挖优势资源，创新村集体发展模式。目前，已消除集体经济空壳的14个村主要涉及**等9个乡镇，收入来源主要是部门扶持、非税收入、征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金等。
未消除村集体经济空壳的106个村中现有72个村抢抓机遇，深挖优势资源，累计用活财政专项扶贫资金1900万元，通过中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚，肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情实际的发展路子。
三是立足县情实际，加强新型主体培育。
围绕种养业和特色产业发展，全力抓好新型经营主体培育建设。目前，全县共培育新型经营主体1328个，其中，各类农民合作社1232个（其中，含2018年新建136 个，在贫困村建成合作社282个；其中，种植合作社347个，养殖合作社455个，从事其他业务合作社430个），家庭农场73家，农业龙头企业23家。
新型经营主体的快速发展将成为贫困户摆脱贫困和贫困村集体实现经济收入的主要来源。
三、存在困难问题
1.缺乏承接主体。
项目扶持资金已到位，但缺少合法经营、经济效益好、发展前景广阔的龙头企业、专业合作社、家庭农场等承接主体，严重影响扶持资金的有效利用。
2.无明显资源优势。
在经济“空壳村”中，有一个共同特点就是缺乏增加集体经济收入的资源，由于资源的先天缺乏，没有投资前景，影响乡村级集体经济收入。
3.无明显区位优势。部分“空壳村”远离城区、镇区，交通不便利，致使村集体经济发展缓慢，瓶颈因素明显。
4.人力资源匮乏。
当前，大多数有文化、有能力、有技术的人都外出创业、务工，造成农村人力资源的严重缺乏，更缺乏综合素质高、发展意识强、有一定致富能力和水平、愿意带领群众共同脱贫致富奔小康的优秀人才和致富带头人。
5.基层业务工作有待加强。部分乡镇对哪部分收入可以计入村集体经济收入概念模糊统计数据范围掌握不准，加之基层工作力量特别是乡镇干部由于近期精准扶贫精准脱贫工作之中，影响了报表报送进度，对自身工作中的经验亮点或存在困难问题分析不透，推进整体工作力度有待加强。
附：**县消除贫困村集体经济“空壳村”工作进展情况周报表
**县经管局
2018年6月21日。