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全天候 瓦房店市2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改工作方案
瓦房店市2017年度土地卫片执法监督检查发现违法用地整改工作成果已报送国家，现国家正在核实过程中。2018年9月，国家又开展新一轮全天候土地卫片执法监督检查工作，时间跨度为2017年10月-2018年5月，现已初步完成图斑数据现场实及上报工作。为进一步规范我市土地资源管理秩序，促进依法依规管地用地，结合我市实际，制定本方案。
一、工作任务
根据自然资源部下发的2018年度全天候土地卫片图斑，逐一进行合法性判定，以评估各乡镇、街道、经济区2018年度国土资源管理秩序，检验日常执法监管履职情况，依法严肃查处违法用地，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
二、图斑及违法图斑初步核查情况
2018年度全天候土地卫片执法监督检查涉及瓦房店市21个新增建设用地疑似图斑，总面积470.5亩，其中耕地面积114.2亩。
经实地核查，2018年度全天候土地卫片违法图斑情况为：违法用地图斑10宗（已立案查处到位6宗，部分查处到位3宗，立案调查1宗），占地面积160.8亩，其中耕地面积56.3亩，其中基本农田10.88亩。
三、工作安排
（一）安排部署阶段
自本方案下发之日起，各乡镇、街道、经济区要按照国家、省、市的安排部署，结合本地实际，制定具体工作方案，成立组织机构，明确分工，落实责任，全面开展2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改工作。
（二）查处整改阶段
各有关单位要深入推进查处整改工作，对查处整改工作有新进展的，及时报送市国土资源局通过卫片检查信息系统填报查处整改结果。力争在2018年11月底前，将所有立案查处的违法用地案件全部整改完毕。各乡镇、街道、经济区要按照属地管理原则，对辖区内所发生的违法用地实行包干处置，及时组织力量对各类违法用地进行拆除、复耕。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导
为加强对全市土地卫片检查整改工作的组织领导，成立由市政府分管领导任组长，市国土资源局局长任副组长，有关单位为成员单位的瓦房店市土地卫片检查整改工作领导小组，全面负责卫片检查整改相关工作。领导小组办公室设在市国土资源局，负责协调指导全市2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改的具体工作。
各乡镇、街道、经济区也要成立相应的工作机构，确保2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改工作扎实有效推进。（附领导小组及成员名单）
（二）明确任务，落实责任分工
市国土资源监察大队负责实地核查、数据上报工作；行政执法局、市国土监察大队、城乡规划执法大队负责案件查处工作；市国土资源局负责督促整改、提请市政府进行约谈问责等工作，同时要对卫片判定结果进行进一步核实，确保数据真实、准确，并做好与土地督察和土地变更调查工作相互间的衔接；各乡镇、街道、经济区要积极组织力量，做好辖区内违法用地的查处整改工作，确保拆除、复耕到位，年内新增违法用地“零增长”。
（三）严格执法，依法严肃查处
对检查发现的违法用地行为，执法部门要严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律和《国土资源行政处罚办法》《国土资源违法行为查处工作规程》等规定，依法依规依程序进行查处。要将严格执法的理念切实落实到违法案件查处工作中，坚持“既查事，又查人”的原则，对违反党纪政纪的，坚决并及时移送纪检监察机关；对涉嫌犯罪的，坚决并及时移送公安、检察机关。
对卫片检查中发现的违法行为现象，其所涉及单位，在依法处理前，一律不得办理相关审批手续。
（四）严肃认真，开展约谈问责
各乡镇、街道、经济区要采取积极有效措施消除本辖区土地违法行为。
对违法问题严重、查处整改不到位、造成恶劣影响或者其他严重后果、符合约谈问责标准的，由市国土资源局提请市政府开展约谈或者启动问责程序。确定约谈和问责对象时，对2018年11月31日前已经拆除复耕的违法用地，不纳入约谈和问责范围；2018年11月31日后，2018年12月31日前主动整改，拆除复耕，对于已经消除违法状态的违法用地，纳入约谈和问责范围，在实施约谈、问责时可作为重要情节予以考虑，约谈时视为已经整改到位，问责时酌情从轻或减轻问责；对2018年12月31日以后仍未拆除复耕的违法用地，纳入问责范围，市政府启动问责程序。
附件：1.瓦房店市2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改明细表
2.瓦房店市2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改工作领导小组及成员名单
附件1
瓦房店市2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改明细表
单位：平方米
序号
图斑号
项目名称
用地单位
土地坐落
实际用途
违法面积（平方米）
其中：
整改要求
责任单位
耕地面积
基本农田
1
1
驾校场地
程妮娥
复州城镇岗后村
驾校场地
14067
拆除并恢复原状
复州城镇人民政府
2
11
站前广场
中铁北京工程局有限公司
老虎屯镇大老虎村
站前广场
22333
补办用地手续
老虎屯镇人民政府
3
12
训练场地
大连运达驾驶员培训学校有限公司
三台满族乡娘娘宫、孙家村
训练场地
8067
拆除并恢复原状
三台乡人民政府
4
15
鸡舍
吕和
九龙办事处袁沟村
鸡舍
6302
3261
拆除并恢复原状
九龙街道办事处
鸡舍
曲治纲
鸡舍
6434
2977
拆除并恢复原状
九龙街道办事处
5
22
鸡舍
吴景波
九龙办事处崮田村
鸡舍
4467
4465
4465
拆除并恢复原状
九龙街道办事处
6
23
鸡舍
袁德全
九龙办事处崮田村
鸡舍
3800
3554
3554
拆除并恢复原状
九龙街道办事处
7
27
石子加工厂
大连有通混凝土有限公司
谢屯镇泉眼村
石子加工厂
29667
17192
17192
拆除并恢复原状
谢屯镇人民政府
8
30
道路
大连前进农工商企业有限公司
谢屯镇谢屯村
道路
3867
补办用地手续
谢屯镇人民政府
9
31
道路
大连前进农工商企业有限公司
谢屯镇谢屯村
道路
4467
补办用地手续
谢屯镇人民政府
10
32
香洲国际医院
大连前进农工商企业有限公司
谢屯镇谢屯村
香洲国际医院
3667
8
补办用地手续
谢屯镇人民政府
合计
107136
31457
25211
附件2
瓦房店市2018年度全天候土地卫片执法监督检查整改工作领导小组及成员名单
组 长：任志友 副市长
副组长：王大勇 国土资源局局长
刘 军 行政执法局局长
成 员：张庆新 复州城镇镇长
刘 涛 老虎屯镇镇长
丛 军 谢屯镇镇长
姜志洋 三台乡乡长
战 友 九龙办事处主任
王维权 国土资源局副局长
周长伟 规划建设局副局长
领导小组下设办公室在国土资源局，王大勇兼任办公室主任。。