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非公有制经济包括 关于印发《辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评估管理办法
（试行）》的通知
市属各民医医院：
现将市委组织部、市委非公有制经济组织和社会组织关于印发《辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评估管理办法（试行）》的通知下发给你们，请按照要求认真贯彻落实。
10月市民营医院联合党委将按照此办法对各民营医院党组织进行星级等级评估。
辽阳市民营医院联合党委
2018.9.5
辽市组通字〔2018〕42号
关于印发《辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评估管理办法（试行）》的通知
各县（市）区委组织部，市委各部委，市直各党组（党委），各人民团体党组：
《辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评估管理办法（试行）》已经市委领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共辽阳市委组织部 中共辽阳市委非公有制经济
组织和社会组织工作委员会
2018年7月13日辽阳市非公有制经济组织和社会组织
党组织星级评估管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步提升全市非公有制经济组织和社会组织党建工作水平，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，经研究决定，在全市非公有制经济组织和社会组织党组织中开展星级评估管理，特制定本办法。
第二条 非公有制经济组织包括个体工商户、私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业以及混合所有制经济组织等各类非国有成分和非集体成分的经济组织。
第三条 社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织（行业协会、商会、会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、咨询公司、职业介绍所、评估行、公证事务所、经纪代理行、估价行等）以及城乡社区社会组织等。
第四条 非公有制经济组织和社会组织党组织按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”标准，实行分级定位、科学评估、评星晋级、综合管理，充分发挥在非公有制经济组织和社会组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第二章 评估标准
第五条 星级评定采取年度考核与综合评估相结合的方式进行，在年度考核为“达标”的基础上进行综合评估确星定级。
第六条 综合评估将非公有制经济组织和社会组织党组织按三级五星标准评定。
一星至三星党组织为达标级，四星、五星党组织为标杆级，未得星的党组织为提升级。
第七条 审核时，对照评估标准，分别对六项内容给出星级，综合各项得星情况，星级确定以六项当中最低级为准。如，某一党组织有五项评分均达到五星标准，第六项达三星标准，则该党组织最终应评定为三星党组织。
若六项中某一项未达到一星以上标准的，该党组织不予评星，列为提升级。
第八条 评定工作每两年开展一次，重新审核动态管理，对综合评估达标的给予增星晋级，对综合评估不达标的给予摘星降级或除星处理。
第三章 责任分工
第九条 乡（镇）街非公和社会组织综合党委、开发（园）区非公和社会组织综合党委、相关行业组织党委（总支）负责一星、二星党组织的评定。
对达到二星标准的党组织，可向上级党组织推荐审核评估。
第十条 县（市）区非公和社会组织党工委、市直有关部门党组（党委）或党建工作机构负责三星、四星党组织及直接隶属的非公有制经济组织和社会组织一星、二星的评定。确定为四星的党组织，建议列为县级非公和社会组织党建工作示范点，可向市非公和社会组织党工委推荐审核评估。
第十一条 市非公和社会组织党工委负责五星党组织的评定，被评定为五星的党组织，同时列为全市非公和社会组织党建工作示范点。
第四章 方法步骤
第十二条 初评建档。
非公有制经济组织和社会组织党组织星级初评建档工作由其党组织隶属的乡镇街道、开发（园）区综合党委，相关行业组织党委（总支）、市直有关部门党组（党委）和相关党建工作机构负责。所有非公有制经济组织和社会组织党组织（包括新建党组织）都要建立党建工作档案，建档材料参照星级党组织评估标准六项内容整理。
第十三条 评星定级。初评建档各责任单位要认真落实《辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织考核办法》，及时评分定档，对其中“达标”的非公有制经济组织和社会组织党组织，按照星级标准进行审核评估，根据综合评估和实地查验等情况，可确定为一星或二星党组织。对不符合星级标准的，保留党建工作档案，列为培养提升对象，加强工作指导，尽快整改进星。
首批开展评星定级，初评评分达到二星标准以上的非公有制经济组织和社会组织党组织，根据党组织建设和工作实际需要，可由初评单位向县（市）区非公和社会组织党工委、市直有关部门党组（党委）或党建工作机构提出审核评估申请，由相关责任单位进行审核把关，对符合增星晋级标准的，可确定为三星或四星党组织。对不符合增星晋级标准的，加强工作指导，可在下个评定周期再次申报。
评定期内，已经被县（市）区党工委或所属上级党组织审核评定为四星或之前已经被市里确定为市级党建工作示范点的党组织，可申报五星党组织。经市非公和社会组织党工委审核评估通过的，授予五星党组织，审核没通过的示范点，取消原市级党建工作示范点资格，牌匾收回。
新建党组织在完成组建工作的同时，同步开展初评建档工作，组建一年后，由初评建档责任单位根据评星标准确定为一星或二星党组织。
其中，初评评分达二星以上的，若遇评定工作年，可继续向上级责任单位申请增星晋级。若遇非评定工作年，需在下个评定周期申请增星晋级。
第十四条 定期调星。
星级评定工作暂定偶数年进行，10月底前，各责任单位参照星级标准要完成对所有党组织（包括现有星级党组织和新建立的党组织）评定审核，对审核不达标的党组织，提出摘星、降级或除星处理意见，由下级对应责任单位纳入本级评定范围；对符合增星晋级的党组织，按照规定程序提交申请，由上级责任单位审核把关，确级定星。已经自行开展星级评定的单位和地区，参照本办法进行调星确级。一星、二星评定工作一般在10月底前完成，三星、四星评定工作一般在11月底前完成，五星评定工作一般在12月底前完成。
第十五条 星级管理。被评定为一星至五星的党组织授星工作由市非公和社会组织党工委统一管理。每个评定年的11月底前，以县（市）区、市直相关部门、非公和社会组织建工作机构为单位，将上一次所授星级标志统一收回，连同本次星级评定结果一并报市非公和社会组织党工委。市非公和社会组织党工委根据当年星级评定情况，重新为获星党组织授星。
县（市）区非公和社会组织党工委、市直各有关单位党组织、各非公和社会组织党建工作机构，要把星级评定工作作为年度党建目标责任考核评价重要依据。同时，把非公有制经济组织和社会组织党建工作星级评定情况，作为推荐非公有制企业（社会组织）出资人（负责人）、党组织书记为各级“两代表一委员”人选和评先选优的重要依据。
第五章 工作要求
第十六条 落实领导责任。各级党（工）委（总支）要把星级评定活动列入重要议事日程，与“党支部规范年建设”“双强六好”等活动有机结合起来，统一规划部署，统一督促检查，层层抓好落实。星级评定要与直接联系指导基层党组织活动结合起来，定期调查研究、检查指导，真正把联系点建成示范点。
各级组织部门要加强对活动的指导和协调，非公和社会组织党建工作机构要积极发挥统筹协调作用，定期召开联席会议，通报工作情况，分析存在问题，研究制定对策，统战、工商、工商联、民政和相关责任部门要结合各自职能，切实抓好责任落实，建立星级管理台帐。
第十七条 加强分类指导。要区别不同非公有制经济组织和社会组织实际，加强分类指导。
对党建工作基础较好的，要重点培育总结提高，发挥好示范带头作用；对党建基础薄弱或工作较差的，要通过上级党组织联系指导、选派“第一书记”、“五包五促”组织指导等措施，帮助找准问题，改进工作。要及时总结宣传推广工作中的好做法、好经验，发挥典型示范引导作用。通过扎实有效的联系指导，逐步扩大标杆级党组织数量，稳步推进达标级党组织数量，有计划减少和消除提升级党组织数量。
第十八条 强化督促检查。各相关责任单位要制定具体落实方案，明确目标任务，细化工作措施，加强检查指导，狠抓督促落实。采取随机抽查与专项检查、上级检查与本级自查结合的方式，对评星定级情况进行督查跟进，发现情况不实、标准和程序把关不严、随意降低标准搞形式主义、走过场的，要及时向上级报告并在适当范围通报，对相关责任人严肃处理。要通过不断督促检查，增强各级党组织抓非公有制经济组织和社会组织党建工作的积极性、主动性和责任感，发现和解决工作中存在的问题，不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作整体水平。
第十九条 搞好宣传引导。要充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，加大对星级评定活动的宣传，特别是要大力宣传一批星级党组织、非公有制经济组织出资人、社会组织党组织负责人和党务工作者中的先进事迹、典型经验，发挥示范引领作用，为扎实推进党组织规范化建设营造良好的舆论氛围。
第六章 附则
第二十条 本办法由市委组织部、市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会负责解释。
第二十一条 本办法自下发之日起实施。
附件：
1.辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评估标准
2.辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评定申报审核表
中共辽阳市委组织部办公室 2018年7月13日印发
附件1
辽阳市非公有制经济组织和社会组织党组织星级评估标准
标准
项目
一星
二星
三星
四星
五星
组织健全
党组织设置合理，班子健全，职责明确，思想坚定，按期换届
党组织书记熟悉党建工作业务，班子团结坚强有力
班子成员工作积极主动，分工合作，落实上级部署要求及时到位
协调出资人重视党建工作，整合业务能力强
党组织书记作用突出，党组织班子与行政班子交叉任职落实的好
制度完善
建立健全“三会一课”等八项严格党的组织生活制度，社会组织将加强党的建设写入章程
建立健全党建工作保障制度，认真落实党建经费按职工年薪1%标准税前列支等党建活动经费制度
建立健全党费收缴使用、发展党员、党员培训、帮扶困难党员、流动党员管理等党员服务管理制度
将加强党建工作写入企业章程，党建经费列入年度预算，各项制度规范，内容完整
建立党组织与企业（组织）管理层沟通协商和恳谈制度、探索实行党组织书记参加或列席企业（组织）管理层重要会议制度等
运行规范
认真开展组织活动，做好党员管理、党费收缴、发展党员，日常工作全程留痕
党组织日常工作规范有序，按规定接转组织关系，按程序发展党员
坚持集中领导，党组织重大事情集体讨论，按规定开展党的组织生活，班子成员过双重组织生活
党组织年度工作有计划、有目标、有总结、有记录，有相对独立的党组织办公地点
日常学习、活动次数达标，记录完整，年度工作及时总结报告
标准
项目
一星
二星
三星
四星
五星
活动经常
有党员活动场所，场所建设达到规范要求，充分利用活动场所积极开展党员学习和活动，作好记录
有条件的企业（组织）设立单独规范的党员职工活动中心，谈心谈话、主题党日、教育活动等达到规定要求
活动中心达20平米以上，设施能满足使用需求，定期组织党员开展政治学习、先进典型学习，针对性强
党员职工活动中心达到“八有”标准，学习和活动有计划
场所设施完善、建设标准高，活动主题明确、内容丰富
档案齐备
建立党组织生活台账、党员管理台账、党费收缴台账和综合资料台账等，党组织和党员电子身份采集规范
台账记录齐整，一般应包括党员、入党积极分子、发展对象、流动党员、失联党员、民主评议等台账，有党费收缴簿、党员党费证，有“三会一课”、党日、教育等日常活动记录，还应有上级下发文件、工作计划总结、工作制度等
各种台账、记录规范完整，档案管理规范有序
建立党员党籍档案，档案记录分类明确，资料归档及时
有专门的档案设施、有专人管理
作用突出
设立党员责任区、先锋岗，积极争创“双强六好”党组织，认真开展主题活动，党组织政治核心、政治引领作用明显
助力企业（组织）发展，加强企业文化建设，团结维护各方权益作用明显
积极开展党群共建，党组织活动与生产经营结合紧密，积极为企业（组织）发展献计献策
做好与出资人沟通协调，争取出资人对党建活动场所、经费和人员等的支持
紧紧围绕生产经营开展党建活动，急难险重时刻党员作用突出
备 注
党组织书记、委员缺额半年以上不配备的，企业、党组织和党员出现违法违纪行为的，档案发现有造假的取消评星资格。
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