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济贫法 摘 要 英国济贫法在现代社会保障制度建立前期扮演着不可被忽略的作用，研究济贫法史的意义在于从宏观的角度思考社会保障制发展的客观规律，从而加深对当前社会保障制度的认知。本文从英国济贫法的演变过程中，试图探究英国济贫法演进背后的社会原因，并将分析重点放在立法观念的深刻转变上。关键词 济贫法 贫困和失业 劳动救济 社会保障 社会风险
作者简介：彭湖湾，武汉大学政治与公共管理学院本科生。
中图分类号：D911文献标识码：A文章编号：1009-0592
（2013）08-001-02
英国现行社会保障制度的源起一般追溯到1942年的贝弗里奇报告，或是更早的《1911年国民保险法》。
作为传统意义上的社会救济法《济贫法》，源起于14世纪，几经变革与修正，一直延续到19世纪，在400多年的历史里作为英国主要且重要的救济制度对当时的社会产生了巨大的影响，并为现代社会保障立法构建了一定基础。对济贫法史的演进过程进行分析，可以充分挖掘社会保障与救济制度背后的社会基本经济形态的决定性作用，探求社会保障制度发展的科学规律。
对比今日，更可以感受到历史微妙地影响着今天。如英国社会保障专家Mesher所评论：“虽然《济贫法》的具体形式和机制已经被废除，但隐含在济贫法中的观念与政策仍然深植于现行的法律和实践中”。
1601年的《伊丽莎白济贫法》和1843年《济贫法修正案》作为济贫法中重两部具有重要意义的立法——前者具有发端意义而后者具有重要的转折意义，通常被称之为旧济贫法与新济贫法以区分其不同。本文也以这两部法律作为主要研究对象，从两部法律的差异出发，试图探究英国济贫法演进背后的社会原因，并重点分析由之引发的立法观念的转变。
一、出于恩赐与恐惧的旧济贫法时代。